实施“汴梁英才计划” 加快开封全面发展——访市委人才办主任焦艳
  发布时间:2017-09-13  字体大小 【 】  浏览次数 :

  2017年6月2日,我市召开了全市人才工作座谈会,隆重推出“汴梁英才计划”,此计划推出在社会上引起很大反响,也引起海内外人才的广泛关注。为了让广大人才更多的了解此计划的相关情况,开封网特邀开封市委人才办主任焦艳,就“汴梁英才计划”和各界比较关心的一些问题作简要介绍。
  
  焦主任就“汴梁英才计划”是什么、在当前背景下市委市政府提出此计划是基于什么考虑做了介绍。焦主任指出:“汴梁英才计划”就是立足我市主导产业和战略性新兴产业发展需要,力争用5到10年的时间,引进10名院士或相当层次的顶尖人才,100名创新创业领军人才,1000名高层次紧缺人才,在全市范围内引进和培养10000名各行业优秀人才,努力把开封打造成人才集聚高地,加快实现开封全面发展和全面崛起。
  
  此计划是市委、市政府贯彻中央、省委人才发展体制机制改革精神、着眼长远实施的一项重大人才工程。也为加快吸引高端人才来汴创新创业,助推创新驱动和转型发展,以适应我市新的人才战略需求,进一步提升我市人才工作的重要载体和抓手,加快建设“四个开封”和决胜全面小康的有效保障。
  
  访谈中,就市委、市政府实施“汴梁英才计划”究竟要引进扶持哪些人才,焦主任做了如下回答:
  
  聚焦郑汴一体化深度发展和补齐产业短板、转型攻坚及自贸区发展需要,突出“高精尖缺”,瞄准重点产业、重点领域和优势学科,着力引进诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、两院院士等顶尖人才,国家“千人计划”“万人计划”入选者、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者等高端人才,拥有关键核心技术、能够带动产业转型的产业领军人才和团队。
  
  精准引进通晓国内外金融规则、善于资本运作的金融人才和团队,在文化创意、演艺运作等方面有所专长的文化产业人才。引进互联网跨界融合、大数据、智能制造、国际贸易、现代物流、电子商务、旅游运营、生态环保、现代农业、城市规划等重点领域高层次紧缺人才以及各行业优秀人才。
  
  在“汴梁英才计划”文件在创业扶持方面提到,有资金、用房、基金、融资和股权薪酬激励等一系列优惠政策。
  
  就这一问题,焦主任做了详细解读:
  
  1、资金扶持方面:实施“3个500万”资金支持,创新创业人才(团队)在我市创办企业的,经考核评估,按现行财政体制由受益财政分期给予不低于500万的创业扶持资金;项目进入中期或产业化初期,因流动资金不足申请融资的,由有关担?;沟1?,以银行贷款方式给予500万元额度的种子资金支持,受益财政全额贴息;申请单位发生银行贷款的,受益财政给予最高500万元银行贷款额度的利息补贴,贴息期限不超过3年。
  
  2、“321”用房保障:自签约之日起,由企业注册所在地负责提供不低于300平方米的生产用房、200平方米的办公用房和100平方米的人才公寓,5年内免租金;自行租赁生产用房和办公用房的,按市场价格给予相应租金补助;不使用人才公寓在汴首次购房的,由用人单位或所在县区给予20—50万元的购房补贴。落户项目需要建设用地的,按照工业用地标准优先供地。
  
  3、基金、融资方面:市财政设立了“汴梁英才计划”政府引导基金,根据项目规模和发展需要,对创新创业人才(团队)给予一定数额的股权投资基金支持。融资方面,支持金融机构探索开展“人才贷”、知识产权质押贷款、股权质押贷款等业务。鼓励金融机构对符合条件的高层次人才创业融资给予无需担保抵押的平价贷款。支持保险机构创新保险产品,分散创业者创业风险。引导社会资本投资创新创业项目,逐步提高财政资金间接扶持比例。对符合条件的创新创业人才(团队)所办企业,积极推荐股改、挂牌、上市,利用多层次资本市场加快发展。
  
  4、股权薪酬激励:探索体现人才价值的薪酬和股权期权激励办法,实行以增加知识价值为导向的分配政策。人才(团队)创办企业,技术成果可作为无形资产入股,所占注册资本比例最高可达100%。国有企事业单位引进或聘用高层次人才、急需紧缺人才,可实行协议工资、项目工资和年薪制,所需薪酬不受单位工资总额和绩效工资总量限制。对市场化选聘的职业经理人和对企业发展起关键核心作用的科研人员、经营管理人员、业务骨干,可采取股权奖励、股权出售、股票期权、分红激励、绩效奖励、增值权奖励等方式实施激励。高校、科研机构和企业以转让或许可职务科技成果等方式获得收益的,可按70%—95%的比例,划归参与研发的人员及其团队拥有,合同约定的从其约定。对高校、科研院所和高新技术企业、科技型中小企业转化科技成果给予个人的股权奖励,符合规定条件的,递延至取得股权分红或转让股权时按规定纳税。此外还有身份保障、职称晋升、创业服务、生活待遇、特别激励等配套保障政策,以及市校合作、平台建设、国外引智、引才激励等其他支持政策。具体内容已在相关网站和媒体公布,大家也可参考《中共开封市委 开封市人民政府关于实施“汴梁英才计划”的意见》(汴发〔2017〕14号)。
  
  这么多引进人才的措施,将如何实施,焦主任说到:
  
  一是加强组织领导。建立由组织部门牵头抓总、各职能部门密切配合,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,并对各项目标任务、政策措施进行责任分工,明确落实单位和完成时限。
  
  二是强化资金保障。市财政专门设立“汴梁英才计划”专项资金和政府引导基金,以保障人才(团队)及项目引进、扶持、激励的实际需要。
  
  三是实施目标考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,研究制定相关考核办法,把“汴梁英才计划”落实情况作为各级党委(党组)人才工作目标责任制考核的重要内容,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。
  
  除此之外,市委常委会决定,今后每年要至少听一次人才工作汇报,年底要对“汴梁英才计划”实施情况进行专题评估,推动人才政策落实。
  
  下一步,将做三个方面的工作。一是完善配套政策。抓紧出台人才(团队)认定评审、项目引进以及资金、基金扶持等相关实施细则,形成与《意见》配套的政策体系,支撑政策落地,确保文件落实。二是加大督导力度。根据责任分工和落实时限,会同市委市政府督查局,加大督导力度,建立任务台帐,定期检查督导,确?!坝⒉偶苹痹低平?。三是严格考核评估。认真落实市委常委会关于人才工作的指示精神和全市人才工作座谈会精神,抓紧制定“汴梁英才计划”实施情况考核办法,严格考核,落实奖惩。对确定为优秀等次的单位,进行表彰奖励;对确定为较差等次的单位,进行通报批评问责;连续两年被评为较差等次的单位,要加强整顿,对其党政正职进行诫勉谈话或降职使用。
  
  访谈中,就今后的引才方面还有哪些新举措的问题,焦主任也做了详细介绍:
  
  一是深化市校合作。坚持务求实效,巩固现有合作成果,同时积极拓展新的市校合作对象和范围,加强与国内外一流高校、科研院所的合作,建立一批引智工作站,构筑有效支撑我市产业发展的市校合作网络。
  
  二是推进平台建设。以提高对各类高端人才的承载力、吸引力为核心,推进院士工作站、博士后科研工作站、企业研发机构、科技企业孵化器、众创空间等平台载体建设,打造全市一体、资源共享、节约集约的高水平创新创业平台体系;鼓励高校、科研机构与企业共建产业技术创新联盟、协同创新研究院等产学研对接平台;依托产业集聚区、各类园区和大专院校等广泛建立创新创业基地,不断强化基础建设,为人才搭建发挥作用的平台。
  
  三是大力招才引智。调动企事业单位和全社会引才积极性,开辟各种渠道、采取多种方式,大力开展亲情引才、以才引才、团队引才,提升招才引智质量,打造招才引智品牌?;剿鞴庖判虑?,坚持不求所有、但求所用,采取更加灵活便捷的方式实施柔性引才,更加注重发现、培养和用好本地人才,推进人才发展体制机制改革,激发人才创新创业创造活力,为加快建设“四个开封”、决胜全面小康,提供坚强人才保障。
  
  访谈的最后,焦主任说到:省委书记谢伏瞻指出,引进一个领军型人才,有时能带动一个产业发展,甚至培育出一个新的经济增长点,在较短时间内实现转型和跨越。实施“汴梁英才计划”,是落实市委市政府补齐产业短板和转型攻坚决策部署、强化人才保障的需要;是推进人才发展体制机制改革,激发人才创新创业创造活力的需要;也是新常态下加快新旧动能转换、增强发展后劲、培育新的经济增长点的需要。对于构建独具开封特色和吸引力的人才政策体系,形成创新活力竞相迸发、创造源泉充分涌流的人才开发培育新格局,广聚天下英才,加快建设“四个开封”、决胜全面小康,都具有非常重要的意义。

责任编辑:符祥      
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